Stein: inwoners vaker gehoord, maar niet altijd even goed
- Afbeeldingen ©: rawpixel.com, gemeente Stein, gemeente Nijmegen
De gemeente Stein wil inwoners, ondernemers en organisaties nauwer betrekken bij plannen en besluiten. Tijdens een raadssessie in oktober 2025 over burgerparticipatie werd duidelijk dat de gemeente al veel doet — maar dat het beter kan. Vooral de manier waarop inwoners worden gehoord en hoe hun inbreng wordt gewogen, vraagt aandacht.
Stein werkt aan nieuw participatiebeleid: inwoners vaker gehoord, maar niet altijd even goed...
Op 21 oktober 2025 kwamen raadsleden, burgerleden en ambtenaren samen om te praten over de toekomst van burgerparticipatie in Stein. De bijeenkomst draaide om één centrale vraag: wat voor gemeente willen wij zijn in de samenwerking met onze omgeving, en welke spelregels horen daarbij?
Volgens burgemeester Leurs-Mordang doet Stein het “helemaal niet zo slecht” als het gaat om participatie. Inwoners worden bij veel projecten betrokken. Toch zijn er duidelijke verbeterpunten. De inbreng van burgers blijkt niet altijd representatief. De “grootste mond” krijgt soms te veel invloed, terwijl de directe betrokkenen of het stille midden minder worden gehoord. Ook is niet altijd duidelijk wat de spelregels zijn en hoe de inbreng wordt gewogen.
De deelnemers gaven aan dat betrokkenheid en openheid kernwaarden moeten zijn. Stein wil een gemeente zijn die toegankelijk, gelijkwaardig en benaderbaar is. Belangrijke spelregels zijn volgens de aanwezigen: goed luisteren, respect tonen, open en tijdig communiceren, duidelijke verwachtingen scheppen en altijd terugkoppelen wat er met de inbreng is gedaan.
Over de mate van invloed waren de meningen genuanceerd. De raad is overwegend voorzichtig met het delen van zeggenschap. Participatie moet vooral leiden tot beter beleid, niet tot gedeelde besluitvorming. Inwoners worden vooral geconsulteerd en geadviseerd, niet direct mede-beslissend.
Om de transparantie te verbeteren, wil de raad dat er voortaan bij elk raadsvoorstel een participatieverslag wordt toegevoegd. Zo wordt duidelijk wie er is geraadpleegd en hoe hun inbreng is verwerkt.
De uitkomsten van deze sessie vormen de basis voor een nieuw, breed participatiebeleid. Dat moet niet alleen gelden voor de leefomgeving, maar ook voor sociale onderwerpen. Na de evaluatie van de Omgevingswet in 2026 komt het vernieuwde beleid opnieuw bij de raad op tafel.
Papier is geduldig. De echte winst zit in de uitvoering — en dat vraagt inzet van ons allemaal: raad, college, ambtenaren én inwoners.
+ Raadsinformatiebrief en uitkomst Raadssessie ⇢
+ Per 01.01.2027 wordt de wettelijke Participatieverordening van kracht ⇢
+ Model Participatieverordening VNG 19.12.2024 ⇢
Samen maken we het: bewonersparticipatie bij gemeenteprojecten
De gemeente Nijmegen wil bewoners zo veel mogelijk betrekken bij projecten in de openbare ruimte, zoals de herinrichting van straten, pleinen en parkjes. In de praktijk gaat dat vaak goed, maar soms voelen bewoners zich achteraf toch niet gehoord. Dat kan leiden tot onvrede, vertraging en extra kosten. Daarom heeft de gemeente een vaste werkwijze opgesteld onder de titel “Samen maken we het”.
Bron: gemeente Nijmegen. Hieronder een samenvatting. Waarom deze aanpak Participatie als vast onderdeel van elk project Duidelijkheid en communicatie centraal Doel van de werkwijze De participatieladder uitgelegd Maatwerk per project en per buurt Vroeg keuzes maken en blijven herhalen Participatie per projectfase Afronden en leren Uit de praktijk De kernboodschap + Complete stuk "Samen maken we het" kunt u hier downloaden ⇢ + Nijmegen; Samen bouwen aan de stad, website ⇢
De gemeente Nijmegen wil bewoners actief betrekken bij projecten in de openbare ruimte, zoals straten, pleinen en parkjes. In de praktijk gaat dat vaak goed, maar soms voelen bewoners zich achteraf toch niet gehoord. Dat leidt tot onvrede, vertraging en extra kosten. Met de aanpak “Samen maken we het” wil de gemeente dit beter organiseren.
Bewonersparticipatie is geen extraatje, maar een vast onderdeel van gemeentelijke projecten. Al bij de start moet duidelijk zijn hoeveel invloed bewoners krijgen. Dat voorkomt misverstanden en schept realistische verwachtingen bij alle betrokkenen.
Een belangrijk uitgangspunt is helderheid: wat ligt vast, wat kan nog veranderen en waar kunnen bewoners echt meedenken? Door vanaf het begin open te communiceren en dit tijdens het hele project te blijven doen, ontstaat meer draagvlak en begrip voor gemaakte keuzes.
De werkwijze geeft projectleiders, bestuurders en bewoners houvast. Het doel is betere samenwerking, minder conflicten achteraf en een openbare ruimte die zoveel mogelijk samen met bewoners tot stand komt.
De gemeente werkt met de zogenoemde participatieladder. Onderaan staat informeren: bewoners worden op de hoogte gebracht, maar beslissen niet mee. Daarna volgen raadplegen en adviseren, waarbij bewoners hun mening en ideeën kunnen geven. Hoger op de ladder staan coproduceren en in uitzonderlijke gevallen meebeslissen, waarbij bewoners samen met de gemeente plannen maken en keuzes bepalen. Hoe hoog de gemeente inzet, hangt af van factoren zoals het soort project, de omvang, wettelijke regels, veiligheid, budget en de gevoeligheden in de buurt.
Niet elk project leent zich voor dezelfde mate van participatie. De ruimte voor inspraak hangt af van het soort werk, de schaal van het project, wet- en regelgeving, budget, veiligheid en de gevoeligheden in de buurt. Elk project vraagt daarom om maatwerk.
Al in de startfase moet de gemeente vaststellen welke rol bewoners krijgen. Die keuze moet expliciet worden gemaakt en in elke projectfase opnieuw worden benoemd. Zo weten bewoners waar ze aan toe zijn en wordt teleurstelling achteraf voorkomen.
De notitie beschrijft hoe participatie eruit kan zien in elke fase: van initiatief en planvorming tot ontwerp, uitvoering en afronding. In het begin draait het om kaders en speelruimte, later om terugkoppeling, uitleg van keuzes en het serieus omgaan met reacties en kritiek.
Aan het einde van een project is het belangrijk om samen het resultaat te vieren en het proces te evalueren. Dat vergroot de acceptatie in de buurt en helpt de gemeente om te leren voor volgende projecten.
Ervaren projectleiders benadrukken het belang van duidelijke opdrachten, goed verwachtingsmanagement, korte lijnen met bestuurders en het besef dat participatie tijd en geld kost, maar vaak problemen en weerstand voorkomt.
Bewonersparticipatie werkt alleen als de gemeente open en eerlijk is over de ruimte die er is. Niet alles kan, maar alles moet wel duidelijk zijn.
- Laatste update op .